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大陸過去長期執行的「一胎化政策」，使人口結構嚴重失?，雖然已放寬一胎化計畫生育，但成效並不顯著，對此，大陸民間智庫呼籲實用 英文，主管部門應積極鼓勵生育，否則，大陸將在2035年正式邁入「超老齡社會」，經濟負擔將因此劇增，估計光是養老金支出每年就將造成4兆元（人民幣，下同），約合台幣近20兆的資金缺口。
華夏新供給經濟學研究院超老齡社會課題組組長、中國人民銀行金融研究所所長姚余棟日前在一場論壇上示警，大陸當前生育率長期低於世代交替水平，將於2035年進入「超老齡社會」，屆時大陸全國80歲以上老齡人口將達6000萬人左右，占總人口比重5%以上。
日本現況成借鏡
姚余棟指出「超老齡社會」將帶來的幾大危機，包括經濟成長率下降、財政赤字增加等，其中，養老金和醫保基金缺口將是不可迴避的問題。中國人民銀行貨幣政策司尹航估算，2030年之後，大陸每年僅養老金一項就會產生超過4兆元的資金缺口，2050年後此數字更擴增為6兆元。
姚余棟也指出，學術界對養老金缺口說得很多，對醫保資金缺口則說得很少，但是，大陸步入超老齡化社會以後，醫療成本將迅速上升，醫保資金缺口將會長期存在。他強調，為了解決這些問題，延遲退休和老年就業將會成為普遍現象。
姚余棟表示，若大陸不改變當前的人口策略，現在日本社會面臨的問題將是大陸在20年之後的借鏡。
加大補貼 鼓勵生育
日本已進入「超老齡社會」，其15至64歲的勞動人口達到30年以來的最低水平，退休福利讓日本政府背負著全球最沉重的公共債務負擔。日本內閣曾做過一個測算，日本的福利成本預計到2025年將增加36%，相當其GDP的24%。
姚余棟建議，包括「十三五」的人口規畫應一改過去穩定生育率的目標，轉為提高生育率水平，除此之外，也要加大財政補貼，鼓勵民眾生育。
同時，日前一份由北京大學法學院教授湛中樂、社會學系教授李建新發起，共50位法律學者聯合簽名，關於「廢止生育審批，實現自主生育」的計畫書已送至大陸全國人大常委會和國務院，提出盡快啟動《人口與計畫生育法》的全面修改，廢除生育審批制度，實現公民自主生育。
超老齡社會小 靈 通
根據大陸民間智庫華夏新供給經濟學研究院的定義，「超老齡社會」為年齡超過80歲以上的老年人口，比例達到或超過社會總人口的5%，屆時將出現經濟潛在增長速度不斷下滑、資產價格周期性波動、養老金和醫保缺口巨大等一系列特徵。（勵心如）
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